第一條  為有(you)效防范和(he)遏制金(jin)(jin)屬(shu)(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)地下(xia)礦(kuang)山(shan)生產安(an)全(quan)事故發(fa)生，規(gui)范金(jin)(jin)屬(shu)(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)地下(xia)礦(kuang)山(shan)外(wai)包工(gong)程安(an)全(quan)管理，切(qie)實加(jia)強金(jin)(jin)屬(shu)(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)地下(xia)礦(kuang)山(shan)外(wai)包工(gong)程安(an)全(quan)監管，根據(ju)《中(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)安(an)全(quan)生產法(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)法(fa)》、《非(fei)(fei)煤礦(kuang)山(shan)外(wai)包工(gong)程安(an)全(quan)管理暫行(xing)辦法(fa)》等法(fa)律(lv)、規(gui)章，制定(ding)本規(gui)定(ding)。

第二(er)條  本規定(ding)適用于以(yi)外包工程的(de)方(fang)式從事(shi)金屬非金屬地下(xia)礦(kuang)山建設、生產等工程施工和(he)作業活動的(de)安全管理和(he)監督。

第(di)三條  金(jin)屬(shu)(shu)非金(jin)屬(shu)(shu)地下(xia)礦(kuang)山企(qi)業(ye)對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)(jin)行發包(bao)的(de)，嚴格按照《非煤礦(kuang)山外包(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)安全管(guan)理暫行辦法》規定(ding)進(jin)(jin)行發包(bao)，其中對井下(xia)采(cai)礦(kuang)、掘(jue)進(jin)(jin)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)(jin)行發包(bao)的(de)，除(chu)爆(bao)破承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)外，大中型礦(kuang)山承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)不(bu)得超過2家、小型礦(kuang)山承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)不(bu)得超過1家，嚴禁對采(cai)掘(jue)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)(jin)行轉(zhuan)包(bao)。鼓勵金(jin)屬(shu)(shu)非金(jin)屬(shu)(shu)地下(xia)礦(kuang)山企(qi)業(ye)建立本單(dan)位(wei)采(cai)掘(jue)施工(gong)(gong)(gong)隊伍，逐步(bu)取消采(cai)掘(jue)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)對外承(cheng)包(bao)，或者實行整體托管(guan)。

礦(kuang)山規(gui)模(mo)等級(ji)劃(hua)分按照(zhao)《關于調(diao)整部(bu)分礦(kuang)種(zhong)礦(kuang)山生(sheng)產建設規(gui)模(mo)標(biao)準的(de)通知》中的(de)分類(lei)表執(zhi)行（見附件）。

第四條  發(fa)包(bao)單(dan)位(wei)應當(dang)落實外包(bao)工程安全(quan)(quan)生產主體責任，對(dui)承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)實施統(tong)一管(guan)(guan)理(li)。發(fa)包(bao)單(dan)位(wei)應當(dang)配備專職安全(quan)(quan)生產管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)和采礦(kuang)、機電、通(tong)風(feng)、地測（防治(zhi)水）等工程技術人員(yuan)，其(qi)主要負(fu)責人（實際控制人或者法定(ding)代表人）應當(dang)每月(yue)組織相關(guan)人員(yuan)對(dui)承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)執行(xing)安全(quan)(quan)生產法律(lv)法規、隱患(huan)排(pai)查(cha)治(zhi)理(li)、教育培訓(xun)等情況至少進行(xing)一次監督檢查(cha)。

發包單位應當建立外包工(gong)程安全生(sheng)產績(ji)效考(kao)核(he)機制，制定考(kao)核(he)細則(ze)，對(dui)承包單位及其項目部(bu)每(mei)月進(jin)行一次安全生(sheng)產績(ji)效考(kao)核(he)。

發包單位(wei)的上級(ji)企業應當將外包工程納入(ru)安(an)全(quan)管理范圍，實行監督(du)檢(jian)查，不得以(yi)增加公司層級(ji)等方式下放安(an)全(quan)管理責任。

第五條(tiao)  發包單位應當組織承包單位及其項目部建立(li)健全(quan)外包工程協同(tong)(tong)工作機制(zhi)，共同(tong)(tong)成立(li)安(an)(an)全(quan)生產委(wei)員會，定(ding)期(qi)研究安(an)(an)全(quan)生產問題，將外包工程風險(xian)分級管控、隱(yin)患排查治(zhi)理、安(an)(an)全(quan)教育培訓、領導帶班下(xia)井(jing)、事(shi)故報告(gao)與快速處(chu)置等(deng)工作納入協同(tong)(tong)工作范(fan)圍。

第六條  發包(bao)(bao)單(dan)位應(ying)當按(an)照《企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產費(fei)用(yong)(yong)(yong)提取和使(shi)用(yong)(yong)(yong)管理辦法》的(de)(de)要求(qiu)，足額(e)提取安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產費(fei)用(yong)(yong)(yong)，并(bing)根據外(wai)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)安(an)(an)(an)全(quan)設施和安(an)(an)(an)全(quan)管理需要，準確(que)測算外(wai)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產費(fei)用(yong)(yong)(yong)，并(bing)在安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產管理協(xie)議中明確(que)外(wai)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產費(fei)用(yong)(yong)(yong)使(shi)用(yong)(yong)(yong)范(fan)圍、額(e)度(du)或者單(dan)價比例，保障安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產所(suo)需投(tou)入，并(bing)監督承包(bao)(bao)單(dan)位按(an)照制定的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產費(fei)用(yong)(yong)(yong)使(shi)用(yong)(yong)(yong)計劃執行。

第(di)七條 ; 發包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位與承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位在(zai)(zai)簽訂工程(cheng)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)合同(tong)時，應當進(jin)行安(an)全技術交底，簽訂安(an)全生(sheng)產管(guan)理協議，并(bing)在(zai)(zai)10日(ri)內抄送發包(bao)(bao)(bao)工程(cheng)所在(zai)(zai)地礦山安(an)全監(jian)管(guan)部門。

第八條  承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位應(ying)當依據《非煤(mei)礦山外(wai)包(bao)工程(cheng)安全(quan)管理暫行辦法》規定(ding)，取得非煤(mei)礦山安全(quan)生(sheng)產許(xu)可證和(he)相應(ying)等級的(de)施(shi)工資(zi)(zi)質(zhi)，并(bing)在(zai)其資(zi)(zi)質(zhi)范圍內承(cheng)(cheng)包(bao)工程(cheng)，嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)資(zi)(zi)質(zhi)掛靠。承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位及其項目部應(ying)當按(an)照法律法規規定(ding)，設置安全(quan)生(sheng)產管理機構，配備專職安全(quan)生(sheng)產管理和(he)技術管理人員(yuan)，主要負(fu)責人、安全(quan)生(sheng)產管理人員(yuan)應(ying)當具有相應(ying)資(zi)(zi)質(zhi)和(he)能(neng)力，并(bing)經考試合格，特種作業人員(yuan)必(bi)須持(chi)證上(shang)崗(gang)，嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)冒用他人資(zi)(zi)質(zhi)，其他從(cong)業人員(yuan)必(bi)須經培(pei)訓(xun)合格后上(shang)崗(gang)。

項(xiang)目部按(an)規定應當配備與工(gong)程(cheng)施工(gong)作(zuo)業相適(shi)應的采(cai)礦、機電、通風、地測（防治水(shui)）等(deng)專業專職(zhi)(zhi)工(gong)程(cheng)技術(shu)人員，至少配備1名(ming)注冊安(an)全工(gong)程(cheng)師或者具有5年以上(shang)井下工(gong)作(zuo)經(jing)驗的專職(zhi)(zhi)安(an)全生產管理人員。

第(di)九條  ;承包單位(wei)及其項目部(bu)應(ying)當(dang)建立健(jian)全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生產管(guan)理(li)制度，落實全(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)生產責任制。

第十條(tiao)  承包單位及(ji)其項目部負責人對外(wai)包工程安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)費用的(de)管理和使用負責，嚴(yan)格依照承包合同和安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理協議的(de)約(yue)定履行職(zhi)責，確保(bao)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)費用使用到位，不得挪作他用。

承包單位及其(qi)項目部(bu)應(ying)當(dang)制(zhi)定年度(du)安(an)全(quan)生產(chan)費用使用計劃，建立(li)健全(quan)安(an)全(quan)生產(chan)費用使用制(zhi)度(du)和臺賬。

第(di)十一(yi)條  承包(bao)單位(wei)及其(qi)項(xiang)(xiang)目部應當(dang)切實履行安全生產(chan)管理協(xie)議約定(ding)的各項(xiang)(xiang)責任，依照有關規定(ding)制(zhi)定(ding)施(shi)工方案，推進風險分(fen)級管控和隱患排查治理工作，嚴格執行領導帶班下井制(zhi)度，強化特種作業(ye)、動火作業(ye)、交叉作業(ye)等高(gao)風險作業(ye)管理。承包(bao)單位(wei)及其(qi)項(xiang)(xiang)目部主(zhu)(zhu)要負責人(ren)必須到崗(gang)履職(zhi)，項(xiang)(xiang)目部主(zhu)(zhu)要負責人(ren)不(bu)得兼任其(qi)他工程項(xiang)(xiang)目負責人(ren)。

第十(shi)二(er)條  承包單(dan)位下設項目部的，應當制(zhi)定(ding)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產檢(jian)查(cha)計劃，主要(yao)負(fu)責人(ren)（實際(ji)控(kong)制(zhi)人(ren)或者法定(ding)代表人(ren)）或者領導班子成員(yuan)對所屬各項目部每半年至少(shao)進行一次安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產現場檢(jian)查(cha)，建(jian)立檢(jian)查(cha)臺賬，重(zhong)點檢(jian)查(cha)項目部的各項規(gui)章制(zhi)度、操作規(gui)程(cheng)、人(ren)員(yuan)持證上崗、安(an)全(quan)(quan)培訓(xun)與應急演練等落實情(qing)況。

項(xiang)目部、未(wei)設(she)項(xiang)目部的承(cheng)包單(dan)位主(zhu)要負責人應當每周對作業現(xian)場(chang)至(zhi)少組織(zhi)一次(ci)全面安全生產檢查(cha)，重(zhong)點檢查(cha)作業現(xian)場(chang)的風(feng)險管(guan)控措施落實(shi)情(qing)況，加(jia)強隱患排查(cha)治(zhi)理并(bing)實(shi)現(xian)閉環(huan)管(guan)理。

承包單位(wei)上級企業(ye)應當定期對各承包單位(wei)及(ji)其項(xiang)目部開(kai)展全(quan)面監督(du)檢查，分析存(cun)在(zai)的問題，研究制定安全(quan)措施(shi)并監督(du)實(shi)施(shi)到(dao)位(wei)。

第(di)十三條  承(cheng)包(bao)單(dan)位及(ji)其項目部應(ying)(ying)當(dang)按照(zhao)國(guo)家(jia)有關(guan)規(gui)定(ding)，制定(ding)應(ying)(ying)急(ji)救援(yuan)預(yu)(yu)案(an)(an)，并與發包(bao)單(dan)位應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)相銜接，及(ji)時開(kai)展應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)、應(ying)(ying)急(ji)知(zhi)識以(yi)及(ji)自救互(hu)救、避險(xian)逃生技(ji)能的培訓和演練活動。每(mei)年(nian)至少(shao)組織一(yi)次綜合應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)演練或(huo)者專(zhuan)項應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)演練，每(mei)半年(nian)至少(shao)組織一(yi)次現(xian)場處置方案(an)(an)演練。

第(di)十四條(tiao)  礦(kuang)山安全(quan)監管(guan)部(bu)門發現發包單(dan)位(wei)存在以下(xia)情形之(zhi)一的，依法依規給(gei)予(yu)行政處(chu)罰，追究相應責任。

（一）發包(bao)給(gei)不(bu)具備相(xiang)應資(zi)質或(huo)者安全(quan)生產條件的承包(bao)單位(wei)的；

（二）未(wei)將(jiang)承包單(dan)位納(na)入統一管理范(fan)圍的；

（三）未按規定足額提取(qu)并撥付安全(quan)生產費用(yong)的(de)；

（四）強令承包單(dan)位違法違規(gui)生(sheng)產(chan)或者冒險作業的；

（五）要(yao)求承(cheng)包(bao)單位使用應當淘汰的(de)危及生產安全的(de)工藝、設備(bei)的(de)；

（六）強令承包(bao)單(dan)位對(dui)未完成(cheng)或者(zhe)已完成(cheng)但未組織驗收(shou)的建設項目違法(fa)違規(gui)組織生產(chan)的；

（七）未向承包(bao)單(dan)位(wei)進行外(wai)包(bao)工(gong)程技術交(jiao)底的；

（八）強行提供存在(zai)嚴重(zhong)質量(liang)問(wen)題的(de)設備、材料(liao)，影響安全生產的(de)；

（九(jiu)）瞞(man)報(bao)、謊報(bao)、遲報(bao)生產安全事(shi)故(gu)的；

（十）存在法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的其他違(wei)法行為的。

第十五條(tiao)  礦山安全監管部(bu)門發現承包(bao)單位及(ji)其項目部(bu)存在以下情形之一的，依法依規給予行政處罰，追究(jiu)相應責(ze)任。

（一）存在(zai)轉包、違法分包或者資質掛(gua)靠行為的；

（二）承包單位及其(qi)項(xiang)目(mu)部未(wei)按規定(ding)設(she)置安全生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)機構，配備安全生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)和技(ji)術管理(li)人員的(de)；

（三）不能保證將發包單位投(tou)入的安全資金(jin)(jin)落實(shi)到位，將安全資金(jin)(jin)挪作他(ta)用(yong)的；

（四(si)）使用應當(dang)淘汰(tai)的(de)危(wei)及生產安全的(de)工藝、設備的(de)；

（五(wu)）未(wei)建立健全全員安全生產(chan)責任(ren)制和安全生產(chan)管(guan)理制度，或者未(wei)嚴格執(zhi)行的；

（六）不按設計組(zu)織施工(gong)的；

（七）職工不符(fu)合入職條(tiao)件或者未經培訓上崗的；

（八）特種作業人員未持證上崗的(de)；

（九）瞞報(bao)、謊報(bao)、遲(chi)報(bao)生產(chan)安全事故的；

（十(shi)）采(cai)用弄虛作假等手段取得承包資格(ge)的；

（十(shi)一(yi)）存在法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其(qi)他違法(fa)行為(wei)的。

第十六條  發包單(dan)位、承包單(dan)位、項目部(bu)及其主要負(fu)責(ze)人存在(zai)嚴重(zhong)違法(fa)失信(xin)行為(wei)的，應當依據有關(guan)規定，納入(ru)安全生產領域嚴重(zhong)失信(xin)名單(dan)管理，實施(shi)聯合(he)懲戒。

第十(shi)七條  礦山(shan)安全監(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)應當將轄區內發包(bao)單位與承包(bao)單位及其項目部統(tong)一納入監(jian)管(guan)(guan)(guan)范圍(wei)，按(an)照分級、屬(shu)地管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)原則，檢查外包(bao)工程安全生(sheng)(sheng)產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)協議(yi)，承包(bao)單位的(de)企業隸屬(shu)關系(xi)、資質等級、安全生(sheng)(sheng)產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度、安全生(sheng)(sheng)產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)構、工程技術人員和安全風險管(guan)(guan)(guan)控(kong)、隱患排查治理(li)(li)(li)、安全投(tou)入等情(qing)況。

承包單位不履行法定(ding)職責、出現重(zhong)大違(wei)法違(wei)規行為、發生(sheng)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故的(de)，礦山(shan)安(an)全(quan)監管部門應當依法追究承包單位及其上(shang)級企業(ye)直至總部主要負責人的(de)責任。

礦山(shan)(shan)安全監管部(bu)門(men)發現礦山(shan)(shan)建設項目的勘察、設計、工程監理(li)及其他有關單(dan)位(wei)的違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為，涉及其他部(bu)門(men)職責的，應當轉送有關部(bu)門(men)依法(fa)嚴肅處理(li)。

第十八條  本規定由國(guo)家礦山安(an)全監察局(ju)負責解釋，自2021年10月1日起施行(xing)。