第一條  為了(le)強化安全(quan)生產舉報受理工作，規(gui)范受理程(cheng)序(xu)，提高受理效率(lv)，保證受理質量，根據《中華人民共(gong)和國安全(quan)生產法(fa)》《山東省(sheng)安全(quan)生產條例》等法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定，結合(he)本省(sheng)實際(ji)，制定本辦法(fa)。

第二條  本(ben)辦法適用(yong)于本(ben)省行(xing)政區域(yu)內各級負有(you)安全(quan)生(sheng)產監(jian)督管理職責的(de)部門（以下簡(jian)稱有(you)關部門）對舉(ju)報人舉(ju)報的(de)生(sheng)產安全(quan)事故(gu)隱患(huan)、安全(quan)生(sheng)產違法行(xing)為、謊報瞞(man)報生(sheng)產安全(quan)事故(gu)（以下簡(jian)稱舉(ju)報事項）的(de)受理。

第三條  舉報受(shou)理工作應當(dang)堅(jian)持依法(fa)依規、分級受(shou)理、屬(shu)地管理、行(xing)業負責的原(yuan)則。

第四條  各(ge)級(ji)有關部門應當明確承辦(ban)安全(quan)生產舉報受理(li)工作的(de)機(ji)構，確保受理(li)人員的(de)穩定性、專業性，建立健全(quan)舉報受理(li)工作機(ji)制，在各(ge)自(zi)的(de)職責范圍內對有關行業、領域(yu)的(de)舉報事項依法受理(li)。

第五(wu)條  各級(ji)有(you)關部(bu)門應當加強(qiang)安全(quan)(quan)生產舉(ju)報受理(li)工(gong)作信息(xi)化(hua)建(jian)設，鼓勵建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)舉(ju)報受理(li)信息(xi)外(wai)部(bu)接收和內(nei)部(bu)運(yun)轉(zhuan)系統平臺(tai)，綜合(he)運(yun)用大(da)數(shu)據(ju)(ju)、云(yun)計算(suan)等(deng)信息(xi)化(hua)手段，逐(zhu)步實現數(shu)據(ju)(ju)整(zheng)合(he)、信息(xi)共享、資(zi)源(yuan)共用，提高信息(xi)化(hua)的(de)統計分析(xi)、形勢研判和輔助(zhu)決策能力。

第六條  舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)原則上實行逐級舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)。縣（市、區）有(you)關(guan)部(bu)門對舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)事項(xiang)無法(fa)受(shou)理(li)的(de)(de)(de)，舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)人可以繼(ji)續(xu)向(xiang)(xiang)設區的(de)(de)(de)市有(you)關(guan)部(bu)門舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)；設區的(de)(de)(de)市有(you)關(guan)部(bu)門無法(fa)受(shou)理(li)的(de)(de)(de)，舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)人可以繼(ji)續(xu)向(xiang)(xiang)省有(you)關(guan)部(bu)門或者負責該舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)事項(xiang)調查處(chu)理(li)職責的(de)(de)(de)有(you)關(guan)部(bu)門舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)。

對于謊報(bao)瞞報(bao)生產(chan)安全死亡(wang)事故舉(ju)報(bao)，舉(ju)報(bao)人可(ke)以(yi)直接向(xiang)設區的(de)市以(yi)上(shang)(shang)應急部門舉(ju)報(bao)，也可(ke)以(yi)根據(ju)事故發生行業、領(ling)域不同，向(xiang)設區的(de)市以(yi)上(shang)(shang)其他有關(guan)部門舉(ju)報(bao)。

第七(qi)條(tiao)  舉(ju)報(bao)(bao)人可以(yi)通過實(shi)名或者匿名方式(shi)進行舉(ju)報(bao)(bao)。鼓(gu)勵舉(ju)報(bao)(bao)人實(shi)名舉(ju)報(bao)(bao)，提(ti)供(gong)真實(shi)姓名和(he)有(you)效(xiao)聯系(xi)方式(shi)，以(yi)備查詢和(he)反饋舉(ju)報(bao)(bao)處(chu)理意(yi)(yi)見(jian)；對舉(ju)報(bao)(bao)人匿名舉(ju)報(bao)(bao)，不(bu)愿意(yi)(yi)提(ti)供(gong)真實(shi)姓名和(he)有(you)效(xiao)聯系(xi)方式(shi)的，尊(zun)重其意(yi)(yi)愿。

第八條(tiao)  各級有(you)關部(bu)門(men)在(zai)職責范(fan)圍(wei)內對舉報事項(xiang)依(yi)法受理(li)后，可以(yi)(yi)直(zhi)接組(zu)織核查，也可以(yi)(yi)交辦下級部(bu)門(men)組(zu)織核查。

有(you)關(guan)部(bu)門對不屬(shu)于(yu)職(zhi)責范圍(wei)內的其他行業、領域的舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項，接(jie)到舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)后應當(dang)告知舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)向有(you)權處理部(bu)門舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)，或者將舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)材(cai)料移送有(you)權處理部(bu)門處理。

第九條  各(ge)級有關部(bu)門(men)應當依法設置并公開本部(bu)門(men)的(de)網絡、電話、信函、現(xian)場等形式的(de)各(ge)類舉報(bao)受理(li)渠道(dao)。

有關部門(men)(men)可(ke)以以公(gong)文的方式專(zhuan)門(men)(men)向社會(hui)公(gong)告(gao)本部門(men)(men)的舉報(bao)受理渠道(dao)。對公(gong)告(gao)之外(wai)的其他(ta)渠道(dao)，不作為舉報(bao)受理渠道(dao)。

第十條  對采(cai)用網絡形式舉(ju)(ju)(ju)報(bao)的，舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人應當根(gen)據有關(guan)部門官(guan)方網站(zhan)、微信(xin)公眾號、手(shou)機APP等網絡受理渠(qu)道要求(qiu)填寫舉(ju)(ju)(ju)報(bao)事項。反映舉(ju)(ju)(ju)報(bao)事項的文字應當盡可能詳細描述(shu)有關(guan)情況，具(ju)備條件(jian)的可以(yi)同時上傳(chuan)有關(guan)照片、視頻、音頻等證據材料。

受(shou)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員經網絡(luo)(luo)受(shou)理(li)(li)(li)渠道接到舉報事項后(hou)，應(ying)當(dang)于5個工作日(ri)內對舉報人(ren)(ren)答(da)復舉報事項是(shi)否予(yu)以受(shou)理(li)(li)(li)；對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，不予(yu)受(shou)理(li)(li)(li)，并告(gao)知舉報人(ren)(ren)向(xiang)有權處理(li)(li)(li)部門舉報。網絡(luo)(luo)渠道上應(ying)當(dang)設置舉報是(shi)否予(yu)以受(shou)理(li)(li)(li)的答(da)復欄目，并反饋給(gei)舉報人(ren)(ren)。受(shou)理(li)(li)(li)結果應(ying)當(dang)在網絡(luo)(luo)上留痕，并作為證據(ju)使用(yong)。

第十一條  對(dui)(dui)采用電話(hua)(hua)形式(shi)舉報(bao)(bao)的，受(shou)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當(dang)認真、耐心接聽舉報(bao)(bao)電話(hua)(hua)，準確、完整記錄舉報(bao)(bao)人(ren)信息(xi)和舉報(bao)(bao)事(shi)(shi)項。對(dui)(dui)于生產(chan)安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)隱(yin)患、安(an)全(quan)生產(chan)違(wei)法行為舉報(bao)(bao)，應(ying)(ying)當(dang)注(zhu)重(zhong)詢問(wen)事(shi)(shi)故(gu)隱(yin)患部(bu)位、違(wei)法事(shi)(shi)實、違(wei)法時(shi)限以及舉報(bao)(bao)人(ren)能夠提供的證據材料或者有效線索等信息(xi)；對(dui)(dui)于謊報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)生產(chan)安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)舉報(bao)(bao)，應(ying)(ying)當(dang)注(zhu)重(zhong)詢問(wen)事(shi)(shi)故(gu)發(fa)生時(shi)間、地(di)點位置(zhi)、簡(jian)要經(jing)過、傷(shang)亡人(ren)員(yuan)(yuan)信息(xi)、現場見證人(ren)、救治醫院、殯儀火化地(di)點、事(shi)(shi)故(gu)善(shan)后工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)或者謊報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)經(jing)辦人(ren)員(yuan)(yuan)等信息(xi)。

受理(li)人員了解清楚(chu)舉報事(shi)項后，能夠當(dang)(dang)場(chang)答(da)復(fu)是否予(yu)以(yi)(yi)受理(li)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)當(dang)(dang)場(chang)答(da)復(fu)；不(bu)能當(dang)(dang)場(chang)答(da)復(fu)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)于5個工作(zuo)(zuo)日內(nei)答(da)復(fu)是否予(yu)以(yi)(yi)受理(li)。對不(bu)屬于本(ben)部門(men)職責(ze)范圍(wei)內(nei)的(de)舉報事(shi)項，不(bu)予(yu)受理(li)，并告知舉報人向有權(quan)處理(li)部門(men)舉報。受理(li)人員應(ying)當(dang)(dang)全程做(zuo)好通話錄音記錄，并作(zuo)(zuo)為證據(ju)使用。

第十二條  對采(cai)用信(xin)函(han)形式舉(ju)(ju)報的，有關部門應當(dang)及(ji)時(shi)將舉(ju)(ju)報信(xin)函(han)收發(fa)運轉至受(shou)(shou)(shou)理人員。受(shou)(shou)(shou)理人員接(jie)到舉(ju)(ju)報后，應當(dang)對舉(ju)(ju)報信(xin)函(han)予以(yi)登記(ji)，記(ji)錄舉(ju)(ju)報事(shi)項、接(jie)收日期，并由受(shou)(shou)(shou)理人員簽字確認。受(shou)(shou)(shou)理人員啟封信(xin)函(han)時(shi)，應當(dang)保(bao)持郵(you)票、郵(you)戳、郵(you)編、地址和信(xin)封內舉(ju)(ju)報材料的完整(zheng)。

受理(li)人員應當(dang)(dang)自接到(dao)舉(ju)報信函(han)之日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內，對(dui)舉(ju)報人答(da)復(fu)舉(ju)報事項是(shi)否予以受理(li)，無法聯系的除(chu)外；答(da)復(fu)采用電(dian)話形式，受理(li)人員應當(dang)(dang)做(zuo)好錄(lu)音記錄(lu)，保存(cun)答(da)復(fu)證據(ju)。

對不(bu)(bu)屬于(yu)本部(bu)門職責范圍內的信函舉報(bao)事項，不(bu)(bu)予受理。其中，通(tong)過(guo)電(dian)話(hua)能夠聯(lian)系上舉報(bao)人的，電(dian)話(hua)告(gao)知舉報(bao)人向有權處理部(bu)門舉報(bao)；通(tong)過(guo)電(dian)話(hua)聯(lian)系不(bu)(bu)上舉報(bao)人的，可以將舉報(bao)材料(liao)移送(song)有權處理部(bu)門處理。

第十三條  對采用現場(chang)形式(shi)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)的(de)，舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)親自到有(you)(you)關部(bu)門(men)(men)辦公場(chang)所(suo)現場(chang)陳(chen)述舉(ju)報(bao)(bao)(bao)事實或者提供舉(ju)報(bao)(bao)(bao)材(cai)料時，有(you)(you)關部(bu)門(men)(men)應(ying)當指(zhi)派(pai)受理人(ren)員專門(men)(men)接待(dai)。受理人(ren)員了解清(qing)楚舉(ju)報(bao)(bao)(bao)事項(xiang)后，應(ying)當當場(chang)答復是否予(yu)以受理；對不屬于本部(bu)門(men)(men)職責(ze)范圍(wei)內的(de)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)事項(xiang)，不予(yu)受理，并告知舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)向有(you)(you)權處理部(bu)門(men)(men)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)。

受理(li)(li)人員應當(dang)現場(chang)制(zhi)作談(tan)(tan)話(hua)記錄(lu)，記錄(lu)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人信息、舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項、受理(li)(li)意見等(deng)內容。談(tan)(tan)話(hua)記錄(lu)制(zhi)作完(wan)畢并(bing)(bing)經(jing)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人確(que)認后(hou)，舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人和受理(li)(li)人員都應當(dang)在談(tan)(tan)話(hua)記錄(lu)上簽名。對舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人提供(gong)的(de)有關證據(ju)材料(liao)應當(dang)制(zhi)作舉(ju)(ju)報(bao)(bao)證據(ju)清單，并(bing)(bing)由舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人簽名，必(bi)要時予以拍照(zhao)，并(bing)(bing)妥善保管。

本(ben)辦法(fa)第二條規定之外的(de)信訪(fang)訴求，按信訪(fang)有關(guan)規定執(zhi)行。

第十四條  舉報(bao)人在(zai)舉報(bao)受理過程中應(ying)當(dang)享有以下(xia)權利(li)：

（一）發(fa)現受理人員有(you)(you)法定回避情形的(de)，有(you)(you)權申請其回避；

（二）對受理(li)結果未及時(shi)答復，有權要求給予答復；

（三）對(dui)舉報事項(xiang)未予(yu)受(shou)理的，有權(quan)提出陳述申辯(bian)；

（四(si)）遭受打擊報復的，有權請求救助(zhu)保護。

第(di)十五(wu)條(tiao)  舉(ju)報人在舉(ju)報受(shou)理過程中應當履行以(yi)下義務：

（一）如實提供所掌握的舉報(bao)事(shi)項的全(quan)部情(qing)況和證據(ju)，并(bing)對其真實性負責，不(bu)得(de)捏造歪曲(qu)事(shi)實，不(bu)得(de)誣告陷害他人；

（二）自覺(jue)維(wei)護社會公共秩(zhi)序和(he)利(li)益，不得借舉報之名牟取不正(zheng)當(dang)利(li)益，不得擾亂有關部門正(zheng)常工作(zuo)秩(zhi)序；

（三(san)）對(dui)依法依規的正確性受理結果應(ying)當予(yu)以尊重，不(bu)得(de)無根據提出不(bu)合(he)理要求；

（四(si)）與受理(li)人員溝通交(jiao)流時，不得進行人身攻(gong)擊或者人格(ge)侮辱(ru)。

第十(shi)六條  舉報(bao)事(shi)項具(ju)有(you)下(xia)列情形之一的，有(you)關(guan)部門應當不予受(shou)理：

（一）不屬于(yu)本部門監管職責范圍內的；

（二(er)）不屬(shu)于生產安全事(shi)故(gu)隱患(huan)、安全生產違法行為或(huo)者謊報瞞(man)報生產安全事(shi)故(gu)的；

（三(san)）無明(ming)確的(de)(de)被(bei)舉(ju)報(bao)單(dan)位或(huo)者具體的(de)(de)舉(ju)報(bao)事項(xiang)的(de)(de)；

（四）已(yi)經(jing)受(shou)理或者(zhe)已(yi)經(jing)辦結，重(zhong)復舉報的；

（五）已通過行政復議、行政訴(su)訟、信訪等渠道(dao)受理或(huo)者(zhe)辦結的；

（六）舉報人純粹以牟利為(wei)目的(de)，大(da)范(fan)圍、無差(cha)別地針對(dui)個別行業領域當前普(pu)遍存在的(de)、難以及時(shi)解決的(de)共性問題(ti)進行舉報的(de)。

第十七條(tiao)(tiao)  舉報(bao)的謊報(bao)瞞報(bao)生(sheng)產安(an)全事故按照(zhao)第十六條(tiao)(tiao)的規定執(zhi)行之外(wai)，具(ju)有下列情(qing)形之一的，有關(guan)部(bu)門應當不予(yu)受理：

（一）事(shi)故發生時(shi)間(jian)、地點位置、簡要(yao)(yao)經過、傷亡人員信息(xi)等基(ji)本信息(xi)要(yao)(yao)素嚴重(zhong)不全的；

（二）政(zheng)府及有關部門(men)對事故正在(zai)調查處理中、已批復結案或(huo)者已定(ding)性為非生產(chan)安全事故的；

（三）從(cong)事(shi)故發生之日起計算已滿五年，時間過長難以取(qu)證，且未構成較大及以上事(shi)故的；

（四(si)）被舉報單位因(yin)生產(chan)(chan)經營實(shi)際情(qing)況且并(bing)非因(yin)事(shi)故原因(yin)，破產(chan)(chan)、解散或(huo)者注銷的(de)；

（五）因事(shi)故導致(zhi)的善后理賠爭(zheng)議，須通過工傷(shang)保險、民事(shi)訴訟(song)、勞動仲裁等渠(qu)道解決的。

第十八條  受(shou)理人員(yuan)在舉報(bao)受(shou)理過程中(zhong)應當依法保(bao)(bao)護舉報(bao)人的(de)合法權益并為(wei)其保(bao)(bao)密，不得有下列行為(wei)：

（一）向無(wu)關人員(yuan)泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住(zhu)址(zhi)、聯系方式(shi)等信息；

（二）將(jiang)舉報人信息透露(lu)或(huo)者轉給(gei)被舉報單位；

（三(san)）私(si)自(zi)摘(zhai)抄(chao)、復制、掃描、拍攝、扣(kou)押或者(zhe)銷毀舉報材料(liao)，私(si)自(zi)對(dui)匿名舉報材料(liao)進行筆跡鑒定；

（四）在后續的(de)交辦、核查、獎(jiang)勵等環節，對與(yu)履(lv)行崗位職責無關的(de)工(gong)作人員交流(liu)舉報事項，擅自擴大(da)知悉范圍。

第十九條  上(shang)級(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)舉報(bao)受理(li)后(hou)交辦下級(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)組織(zhi)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)，下級(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當(dang)按(an)要求辦理(li)，對(dui)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)(jie)果(guo)(guo)的(de)(de)真(zhen)實性負(fu)責，并(bing)向(xiang)上(shang)級(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)提交核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)報(bao)告。上(shang)級(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)對(dui)下級(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)提交的(de)(de)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)報(bao)告應(ying)當(dang)進(jin)行審查(cha)(cha)(cha)，對(dui)事實清楚、處(chu)理(li)適當(dang)的(de)(de)，予(yu)以(yi)辦結(jie)(jie);對(dui)事實不(bu)清、證據(ju)不(bu)足、定性不(bu)準或(huo)者處(chu)理(li)不(bu)當(dang)的(de)(de)，提出(chu)意見并(bing)退回下級(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)重新核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)。核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)辦結(jie)(jie)后(hou)，下級(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當(dang)及時向(xiang)舉報(bao)人反饋核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)(jie)果(guo)(guo)。

第(di)二(er)十(shi)條  有關(guan)部門對不屬于職(zhi)責范(fan)圍內的其他行業、領域的舉報事項移送有權處(chu)理部門處(chu)理時，應(ying)當附送移送函(han)、舉報信函(han)等舉報線索(suo)和相關(guan)證據材(cai)料。

有(you)權(quan)處理(li)部門(men)對有(you)關部門(men)移(yi)送的舉報事(shi)項應(ying)當依法(fa)受理(li)。對不屬于職責范圍內的，應(ying)當退回移(yi)送的有(you)關部門(men)或者移(yi)送其他有(you)權(quan)處理(li)部門(men)。

第二十(shi)一條(tiao)  有關部門對(dui)舉報(bao)人在舉報(bao)過程中捏造歪曲事(shi)實(shi)、誣告(gao)陷害他人、牟取不正(zheng)當(dang)利益或者擾亂政府機關正(zheng)常工作秩(zhi)序的(de)，依(yi)法追究(jiu)其法律責任(ren)。

第(di)二(er)十(shi)二(er)條  各級有關部門應(ying)當建立舉(ju)報(bao)(bao)(bao)受(shou)(shou)理信息統計報(bao)(bao)(bao)表制度。統計報(bao)(bao)(bao)表實(shi)行(xing)逐級報(bao)(bao)(bao)送(song)，下級部門應(ying)當定期向上級部門報(bao)(bao)(bao)送(song)本區域(yu)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)受(shou)(shou)理信息統計數(shu)據和受(shou)(shou)理類型、地域(yu)、行(xing)業等分布(bu)情況。

上級(ji)部門(men)應當定期(qi)對下級(ji)部門(men)報送的信息進(jin)行(xing)分析，研判舉報工作形勢，提出安全監管和事故防范工作建議；并根(gen)據實際工作需要(yao)，對舉報受(shou)理工作情況進(jin)行(xing)通報。

    第二十(shi)三(san)條  各級有關部(bu)門(men)應當建立(li)舉(ju)(ju)(ju)報受(shou)理信息檔(dang)(dang)案(an)管理制度。按照“一受(shou)理、一檔(dang)(dang)案(an)”原(yuan)則，以(yi)舉(ju)(ju)(ju)報事(shi)項(xiang)受(shou)理為起點，逐步完善該(gai)舉(ju)(ju)(ju)報事(shi)項(xiang)的(de)受(shou)理、交(jiao)辦、核(he)查(cha)、獎(jiang)勵、結案(an)等信息臺賬和證據材料(liao)，妥(tuo)善保管并及時整理歸檔(dang)(dang)。