各省、自(zi)治區、直轄(xia)市及新疆(jiang)生產建設(she)兵團礦山安全(quan)監(jian)管部(bu)門，國家礦山安全(quan)監(jian)察局(ju)各省級(ji)局(ju)，局(ju)機關各司：

為(wei)深入貫徹落(luo)(luo)實(shi)習近平總書記關于安(an)全生(sheng)產(chan)重要論述，全面貫徹黨的二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)屆三中全會(hui)精神(shen)，深入落(luo)(luo)實(shi)國務院(yuan)辦公廳(ting)《提升(sheng)行政執法(fa)(fa)質量三年行動計劃（2023—2025年）》《關于嚴(yan)格規(gui)范涉企行政檢查的意見》等文件(jian)精神(shen)，堅持“人民至上、生(sheng)命至上”，更(geng)好統(tong)籌發展和安(an)全，不斷提高安(an)全生(sheng)產(chan)行政執法(fa)(fa)質效，持續(xu)推進整治(zhi)形式(shi)主(zhu)義(yi)為(wei)基層減負(fu)，切實(shi)維(wei)護(hu)企業合法(fa)(fa)權益，強力解決部分地區(qu)檢查頻次(ci)高、隨意性大，隱患排查跑礦次(ci)、質量差(cha)，企業主(zhu)體責(ze)任落(luo)(luo)實(shi)不到(dao)位等問題，全力防范礦山重特大事故(gu)發生(sheng)，現就有關事項通知如下。

一、嚴格編制實施執法計劃。各級礦(kuang)山安(an)全(quan)(quan)監(jian)管監(jian)察部(bu)門（以下(xia)簡稱監(jian)管監(jian)察部(bu)門）應綜合考慮(lv)礦(kuang)山數量(liang)、災害程度、風險等(deng)級、安(an)全(quan)(quan)生產標(biao)準化(hua)(hua)等(deng)級等(deng)因素，精準確定(ding)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)重(zhong)點(dian)，合理設定(ding)檢(jian)(jian)(jian)查頻次，科學(xue)編制年度執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)計(ji)劃，并嚴格按規(gui)定(ding)報(bao)(bao)批或者備案，實(shi)施差異化(hua)(hua)檢(jian)(jian)(jian)查。本轄區礦(kuang)山數量(liang)和安(an)全(quan)(quan)狀況發生較大變化(hua)(hua)的，應及時調整(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)計(ji)劃并按規(gui)定(ding)重(zhong)新報(bao)(bao)批或者備案。執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查或者抽(chou)查檢(jian)(jian)(jian)查（以下(xia)統稱執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查）原則上應按執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)計(ji)劃開展，不得隨意(yi)檢(jian)(jian)(jian)查、選擇性執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，嚴禁以調研(yan)、指導(dao)、幫扶等(deng)名義變相(xiang)開展執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)查。

二、健全完善分級分類檢查制度。省(sheng)級(ji)(ji)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察(cha)部門(men)要(yao)根據本轄(xia)區礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)分(fen)(fen)級(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)檢查(cha)辦法(fa)，將(jiang)煤(mei)礦(kuang)(kuang)按照安(an)全(quan)(quan)(quan)保障(zhang)程度劃分(fen)(fen)為(wei)較(jiao)高（A類(lei)(lei)）、一(yi)般（B類(lei)(lei)）、較(jiao)低（C類(lei)(lei)）、長(chang)期停工停產（D類(lei)(lei)）等四類(lei)(lei)，將(jiang)非煤(mei)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)按照安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)等級(ji)(ji)劃分(fen)(fen)為(wei)低風(feng)險(xian)（A類(lei)(lei)）、一(yi)般風(feng)險(xian)（B類(lei)(lei)）、較(jiao)大風(feng)險(xian)（C類(lei)(lei)）、重大風(feng)險(xian)（D類(lei)(lei)）等四類(lei)(lei)，組織實施分(fen)(fen)級(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)執法(fa)檢查(cha)。按照“一(yi)處(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)對應(ying)一(yi)個(ge)層(ceng)級(ji)(ji)的(de)執法(fa)主(zhu)體”的(de)原則，省(sheng)級(ji)(ji)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)部門(men)要(yao)牽頭逐一(yi)明確(que)每處(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)的(de)監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)主(zhu)體，國家礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)察(cha)局(ju)(ju)各省(sheng)級(ji)(ji)局(ju)(ju)（以下簡稱省(sheng)級(ji)(ji)局(ju)(ju)）要(yao)逐一(yi)明確(que)每處(chu)(chu)煤(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)主(zhu)體（可明確(que)到(dao)內設職能(neng)處(chu)(chu)室(shi)）。

三、嚴格控制執法檢查頻次。監管(guan)監察(cha)部(bu)門(men)對(dui)(dui)同(tong)一(yi)礦(kuang)(kuang)(kuang)山年(nian)度內累(lei)(lei)計(ji)現場執法(fa)檢查(cha)(cha)不超過12次，其中：監管(guan)部(bu)門(men)對(dui)(dui)A、B、C、D類(lei)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)累(lei)(lei)計(ji)檢查(cha)(cha)分別(bie)(bie)不超過2次、4次、6次、4次，省級(ji)局(ju)對(dui)(dui)A、B、C類(lei)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)累(lei)(lei)計(ji)檢查(cha)(cha)分別(bie)(bie)不超過1次、2次、4次；各類(lei)非煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)山年(nian)度執法(fa)檢查(cha)(cha)頻次上(shang)限由其監管(guan)執法(fa)主體合理確定。對(dui)(dui)礦(kuang)(kuang)(kuang)山上(shang)級(ji)公司年(nian)度內累(lei)(lei)計(ji)現場執法(fa)檢查(cha)(cha)原則上(shang)不超過2次。

省(sheng)級(ji)礦(kuang)山安全監(jian)管部(bu)(bu)門(men)要會同省(sheng)級(ji)局(ju)建(jian)立完善(shan)監(jian)管監(jian)察(cha)執(zhi)法協調(diao)聯動機制(zhi)(zhi)，主動對接執(zhi)法計(ji)(ji)劃，共研安全風(feng)險、共商(shang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)方案、共享檢(jian)(jian)查(cha)(cha)成果、共治風(feng)險隱患(huan)，原則上每季度(du)(du)至少開(kai)(kai)展(zhan)1次(ci)聯合(he)執(zhi)法，最大(da)(da)限(xian)(xian)度(du)(du)減少重(zhong)(zhong)復(fu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、多(duo)頭檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。監(jian)管監(jian)察(cha)部(bu)(bu)門(men)要分類(lei)開(kai)(kai)展(zhan)隱患(huan)整改(gai)復(fu)查(cha)(cha)，對一(yi)般事(shi)故隱患(huan)的(de)(de)整改(gai)，在依(yi)法采取現(xian)場處置措施的(de)(de)前提(ti)下(xia)，實行(xing)企業(ye)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)，在下(xia)次(ci)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)時一(yi)并(bing)開(kai)(kai)展(zhan)，不(bu)(bu)單(dan)獨開(kai)(kai)展(zhan)現(xian)場復(fu)查(cha)(cha)；對重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)故隱患(huan)的(de)(de)整改(gai)，原則上開(kai)(kai)展(zhan)現(xian)場復(fu)查(cha)(cha)，其中(zhong)省(sheng)級(ji)局(ju)發現(xian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)故隱患(huan)，應及時向地方政府提(ti)出(chu)加強和(he)(he)改(gai)善(shan)礦(kuang)山安全監(jian)管工(gong)作(zuo)的(de)(de)意見(jian)和(he)(he)建(jian)議，督促(cu)其明確責任、限(xian)(xian)期(qi)開(kai)(kai)展(zhan)整改(gai)和(he)(he)復(fu)查(cha)(cha)，復(fu)查(cha)(cha)不(bu)(bu)納入年度(du)(du)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)頻(pin)次(ci)控制(zhi)(zhi)范(fan)圍(wei)(wei)。對重(zhong)(zhong)大(da)(da)災(zai)害(hai)治理、典型(xing)事(shi)故等暴(bao)露出(chu)的(de)(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，監(jian)管監(jian)察(cha)部(bu)(bu)門(men)可依(yi)法部(bu)(bu)署專項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，嚴格控制(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)數(shu)量、范(fan)圍(wei)(wei)、內容和(he)(he)時限(xian)(xian)，制(zhi)(zhi)定專項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)計(ji)(ji)劃履(lv)行(xing)報(bao)批或(huo)者(zhe)備案程序后(hou)實施，不(bu)(bu)受頻(pin)次(ci)上限(xian)(xian)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)。根據投(tou)訴舉報(bao)、轉辦交辦、數(shu)據監(jian)測、隱蔽(bi)工(gong)作(zuo)面等線索確需實施的(de)(de)現(xian)場核查(cha)(cha)，或(huo)者(zhe)應企業(ye)申請實施的(de)(de)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，不(bu)(bu)受頻(pin)次(ci)上限(xian)(xian)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)。

四、嚴格落實執法檢查主體要求。嚴禁(jin)不具(ju)備主(zhu)體資格的(de)(de)組織、檢測檢驗機構(gou)(gou)、科(ke)研院(yuan)所等第三方實(shi)(shi)(shi)施執(zhi)法(fa)(fa)檢查，嚴禁(jin)外包或者委托中(zhong)介機構(gou)(gou)實(shi)(shi)(shi)施執(zhi)法(fa)(fa)檢查。嚴禁(jin)未取得(de)行政執(zhi)法(fa)(fa)證件的(de)(de)人(ren)員實(shi)(shi)(shi)施執(zhi)法(fa)(fa)檢查，確實(shi)(shi)(shi)需要的(de)(de)，經行政執(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)體單位主(zhu)要負責人(ren)批準后，可在執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員帶領下(xia)開展(zhan)技術支撐等輔助性(xing)工作。要嚴格礦山安全生產社(she)會化服務機構(gou)(gou)和(he)專家的(de)(de)監督管理，禁(jin)止其(qi)單獨開展(zhan)具(ju)有行政執(zhi)法(fa)(fa)性(xing)質(zhi)的(de)(de)各類檢查，嚴禁(jin)利用參與指導服務、執(zhi)法(fa)(fa)檢查等便利謀(mou)取利益，不得(de)直接以(yi)專家意見(jian)或者建議代(dai)替行政決定。

五、嚴格執行執法檢查程序規定。實施執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)前要制定(ding)(ding)檢(jian)查(cha)(cha)方案(an)，并(bing)按規(gui)定(ding)(ding)報(bao)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)主體單(dan)位負責人批準(zhun)，情況緊急(ji)、確需(xu)當場(chang)實施的(de)，要及時報(bao)告(gao)并(bing)補辦手(shou)續。執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)原則(ze)上采用“四不兩直(zhi)”方式(shi)。實施執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)時，應事先出(chu)具行(xing)(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)通知書，嚴格執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)立案(an)、調查(cha)(cha)取證、移送移交(jiao)、告(gao)知聽證、審(shen)核(he)決定(ding)(ding)、送達執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)、復議訴訟、結(jie)案(an)歸檔等(deng)程序(xu)，做到(dao)事實清楚、證據充分、處罰(fa)有據、裁量合理(li)、程序(xu)閉(bi)環(huan)，避(bi)免出(chu)現多次檢(jian)查(cha)(cha)對同一(yi)事項提出(chu)標(biao)準(zhun)不一(yi)、互相矛(mao)盾(dun)的(de)整(zheng)改意見等(deng)問題(ti)。監(jian)管(guan)監(jian)察部(bu)門可建立執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)異地(di)協助機制，明(ming)確相關(guan)規(gui)則(ze)，嚴禁違規(gui)開展異地(di)執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)。

六、明確執法檢查重點事項。監管監察(cha)部門(men)可結合實(shi)際細(xi)化完善本轄(xia)區(qu)礦山(shan)安全生(sheng)產行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)事項(xiang)(xiang)目(mu)錄，明確執(zhi)法(fa)(fa)(fa)事項(xiang)(xiang)名稱、實(shi)施(shi)主體(ti)和(he)法(fa)(fa)(fa)律依(yi)據，并以適當方式(shi)公(gong)開。要(yao)依(yi)據執(zhi)法(fa)(fa)(fa)事項(xiang)(xiang)目(mu)錄和(he)重(zhong)大(da)事故隱患(huan)判定標準，建(jian)立健全執(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢查重(zhong)點事項(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)，將重(zhong)大(da)風險防控、重(zhong)大(da)災害治(zhi)理(li)、重(zhong)大(da)事故隱患(huan)排查整(zheng)治(zhi)和(he)企業主要(yao)負(fu)責人(ren)履職情況等列為執(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢查必查項(xiang)(xiang)，推動“查大(da)問題、除大(da)隱患(huan)、防大(da)事故”。

七、嚴格精準實施行政處罰。要(yao)堅持過(guo)罰(fa)(fa)相(xiang)當(dang)、寬嚴(yan)相(xiang)濟原則，綜(zong)合分析違法(fa)情節、過(guo)錯程度、整改情況等(deng)因素，規范行(xing)使行(xing)政處罰(fa)(fa)裁量權，避(bi)免“畸輕(qing)畸重(zhong)(zhong)(zhong)”“類(lei)案不同罰(fa)(fa)”“過(guo)罰(fa)(fa)不當(dang)”等(deng)問題。要(yao)建立完善(shan)輕(qing)微(wei)(wei)違法(fa)免罰(fa)(fa)、自查上(shang)報不罰(fa)(fa)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)違法(fa)必罰(fa)(fa)、舉報核(he)實和重(zhong)(zhong)(zhong)復違法(fa)重(zhong)(zhong)(zhong)罰(fa)(fa)的執法(fa)工作機制，制定實施輕(qing)微(wei)(wei)免罰(fa)(fa)清單。要(yao)對隱蔽作業地點、監控(kong)系(xi)統造假(jia)、假(jia)報告、假(jia)數據等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)違法(fa)違規行(xing)為，依法(fa)依規實施行(xing)政處罰(fa)(fa)、通報曝光、列入嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)失信主(zhu)體名單、行(xing)刑(xing)銜(xian)接(jie)。嚴(yan)禁下達(da)檢(jian)查指(zhi)標(biao)，不得將考核(he)考評(ping)與(yu)檢(jian)查頻次、罰(fa)(fa)款數額掛(gua)鉤。

八、推動企業落實重大事故隱患自查自糾報告制度。要加強宣傳引導，推動企(qi)業主(zhu)(zhu)要負(fu)責人發(fa)揮好安全生產(chan)“第一責任人”內(nei)在主(zhu)(zhu)導作(zuo)用，動態研究并組織(zhi)開展(zhan)(zhan)重(zhong)大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查整治，每月(yue)至少(shao)牽頭組織(zhi)開展(zhan)(zhan)一次(ci)全覆蓋各環(huan)節重(zhong)大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查整治，并將排(pai)(pai)查出的(de)重(zhong)大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)通過(guo)信息(xi)化系統(tong)主(zhu)(zhu)動報(bao)告監管執法(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)。對企(qi)業自查報(bao)告并采取(qu)有效措(cuo)施消(xiao)除重(zhong)大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)，主(zhu)(zhu)動停止(zhi)受威(wei)脅區域生產(chan)作(zuo)業的(de)，可依法(fa)不(bu)予(yu)處罰(fa)；對不(bu)檢(jian)查、不(bu)報(bao)告、不(bu)整改重(zhong)大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)(yin)患(huan)的(de)，一經(jing)發(fa)現(xian)，嚴格(ge)實施“一案雙罰(fa)”。

九、加大全過程常態化執法監督力度。要組織(zhi)開展規范(fan)安全(quan)(quan)生(sheng)產行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動，梳理執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)，緊盯亂(luan)罰款亂(luan)檢(jian)查(cha)、違規異地執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)趨利(li)性(xing)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)標準(zhun)和(he)要求不統一、濫用(yong)職(zhi)權和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不作為(wei)等四類行(xing)(xing)(xing)為(wei)，強(qiang)化(hua)(hua)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、專(zhuan)項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，堅(jian)持(chi)查(cha)糾結(jie)合，采取(qu)明查(cha)暗訪、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)情況評估、案(an)卷評查(cha)、滿(man)意度測評、考核評議(yi)等措(cuo)施，狠(hen)抓整治提升。要按(an)規定(ding)配(pei)備(bei)(bei)專(zhuan)職(zhi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)人員，明確執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)責任部門(men)，細化(hua)(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)內容，強(qiang)化(hua)(hua)全(quan)(quan)流程(cheng)常(chang)態化(hua)(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)；對企業反映特別強(qiang)烈的(de)典型問(wen)題(ti)，要開展重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，必(bi)要時(shi)(shi)由上(shang)級執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部門(men)直(zhi)接(jie)督(du)(du)(du)辦(ban)，及時(shi)(shi)通報曝光(guang)。要建立完善“前有(you)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、后(hou)有(you)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作機制(zhi)，結(jie)合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)計(ji)劃(hua)，組織(zhi)開展現場(chang)走流程(cheng)復盤監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。要落(luo)實(shi)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)示(shi)、全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)記錄(lu)和(he)重(zhong)大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)審核“三項制(zhi)度”，推動執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)信息公(gong)示(shi)規范(fan)化(hua)(hua)，嚴(yan)格執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)記錄(lu)儀等取(qu)證裝備(bei)(bei)管(guan)理使用(yong)，推進關鍵(jian)環(huan)節、重(zhong)要場(chang)景執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)記錄(lu)，規范(fan)影音證據采集，確保證據鏈條完整。

十、壓實執法檢查責任。要(yao)嚴(yan)格落實(shi)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)主體單位(wei)負責(ze)人檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方(fang)案(an)審批責(ze)任(ren)(ren)、相關負責(ze)人檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方(fang)案(an)審核責(ze)任(ren)(ren)、執(zhi)(zhi)法(fa)帶隊負責(ze)人“第一(yi)責(ze)任(ren)(ren)人”責(ze)任(ren)(ren)、執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)人員執(zhi)(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)(ren)，堅持(chi)現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)“五個(ge)(ge)集中(zhong)”（集中(zhong)審定檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方(fang)案(an)、開(kai)展現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、討論問題(ti)隱(yin)患(huan)(huan)、研究處理意見(jian)和制(zhi)(zhi)作(zuo)執(zhi)(zhi)法(fa)文書）。要(yao)制(zhi)(zhi)定完善監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)(ren)倒(dao)查(cha)(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度，對應當發現的(de)(de)安全(quan)(quan)生產基(ji)本(ben)條件類重大事故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)長(chang)期失察(cha)、只檢(jian)查(cha)(cha)(cha)不執(zhi)(zhi)法(fa)、問題(ti)隱(yin)患(huan)(huan)描述避(bi)重就輕等情形，及時啟動執(zhi)(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)(ren)倒(dao)查(cha)(cha)(cha)。要(yao)建立執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)全(quan)(quan)過程紀實(shi)工作(zuo)制(zhi)(zhi)度，全(quan)(quan)面、如實(shi)記錄(lu)打(da)探、過問、說情等行(xing)為，對違(wei)規(gui)泄露信息、應回(hui)避(bi)未回(hui)避(bi)、干預執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)等情形，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)肅追責(ze)問責(ze)。發現違(wei)反(fan)《國(guo)務院辦公廳(ting)關于嚴(yan)格規(gui)范涉企行(xing)政檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)意見(jian)》中(zhong)“五個(ge)(ge)嚴(yan)禁(jin)”“八個(ge)(ge)不得(de)”的(de)(de)，嚴(yan)格按照“誰(shui)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、誰(shui)簽名(ming)、誰(shui)負責(ze)”依(yi)法(fa)嚴(yan)肅追責(ze)問責(ze)，對涉嫌違(wei)紀或者職務違(wei)法(fa)犯罪的(de)(de)，及時移(yi)送相關部門。要(yao)推進紀檢(jian)機構有效開(kai)展嵌(qian)入式等專(zhuan)責(ze)監(jian)督，嚴(yan)查(cha)(cha)(cha)違(wei)規(gui)涉企執(zhi)(zhi)法(fa)背后的(de)(de)腐敗問題(ti)。

十一、持續推進技術賦能監管監察。要(yao)持續優化完(wan)善監(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)系(xi)統(tong)統(tong)計(ji)分析、計(ji)劃提醒等功能，減(jian)輕基層執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員填報(bao)數(shu)據負擔，及(ji)時預警、糾(jiu)正計(ji)劃外執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查等行為(wei)。要(yao)全面使用礦山安全監(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)系(xi)統(tong)，積極運用大數(shu)據、人(ren)工智(zhi)能等先進技術(shu)賦能精準執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，用好(hao)礦山安全生產風險監(jian)(jian)(jian)測預警系(xi)統(tong)，指導開展現(xian)場檢(jian)查，大力推動(dong)利用監(jian)(jian)(jian)測預警等信息化系(xi)統(tong)開展非現(xian)場檢(jian)查，逐步減(jian)少現(xian)場執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查頻次，最(zui)大限度減(jian)少對企業正常生產活動(dong)的影響。

十二、更好統籌執法檢查和指導服務。要堅持(chi)寓(yu)執法(fa)于(yu)服務(wu)，統籌懲戒與教育、嚴格執法(fa)與熱情服務(wu)，充分運用(yong)說(shuo)服教育、勸導(dao)(dao)示范、警示告誡、指導(dao)(dao)約(yue)談等方式，在執法(fa)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)過程中開(kai)展釋法(fa)說(shuo)理，防止“以罰代管”。要強化(hua)對礦山安(an)全生產重點縣、重點企業督(du)導(dao)(dao)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)評(ping)估，結合(he)實際組(zu)織開(kai)展“一(yi)對一(yi)”定向(xiang)幫扶(fu)。要嚴格區分幫扶(fu)指導(dao)(dao)和(he)執法(fa)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)，不(bu)得以幫扶(fu)指導(dao)(dao)之名行執法(fa)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)之實，堅決防止幫扶(fu)指導(dao)(dao)工作變形走(zou)樣；對幫扶(fu)指導(dao)(dao)發(fa)現的問題隱(yin)患(huan)，應在整(zheng)改(gai)期限屆滿后開(kai)展隨機抽查(cha)(cha)(cha)(cha)復查(cha)(cha)(cha)(cha)。

十三、強化礦山安全監管監察能力建設。要嚴把(ba)執(zhi)(zhi)法(fa)隊伍入口關，按規定(ding)配備專業人(ren)員(yuan)，綜合采取現(xian)場(chang)實(shi)訓、比(bi)武實(shi)戰、駐企(qi)鍛(duan)煉(lian)等多種方式，落實(shi)執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)入職培訓、年度(du)培訓要求，推動教育(yu)培訓由理(li)論學習(xi)向現(xian)場(chang)實(shi)訓轉變，著(zhu)力(li)提(ti)高執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)專業技術(shu)、實(shi)際操(cao)作等能力(li)，培養一批政治過(guo)(guo)硬、業務過(guo)(guo)硬、作風過(guo)(guo)硬的執(zhi)(zhi)法(fa)業務尖兵。

十四、落實執法檢查保障措施。要加強專家(jia)力量建(jian)設，建(jian)立完善礦山安全(quan)生(sheng)產專家(jia)庫，健(jian)全(quan)遴選聘任、日常管理、培訓考(kao)核、監督評價等制度，持續提升專家(jia)質(zhi)量。要健(jian)全(quan)完善執(zhi)法人(ren)員(yuan)激勵保障(zhang)政策，充分調動執(zhi)法人(ren)員(yuan)主動擔當作(zuo)(zuo)為積極性，強化精準(zhun)問責(ze)，防止(zhi)問責(ze)泛化、簡單化。要統(tong)籌安排落實好基(ji)層執(zhi)法人(ren)員(yuan)工作(zuo)(zuo)、休(xiu)息，杜絕擠(ji)占和長期借用執(zhi)法人(ren)員(yuan)從(cong)事其他工作(zuo)(zuo)的(de)行為，確(que)保執(zhi)法力量真正向執(zhi)法一(yi)線充實傾斜。

國家礦山安全監察(cha)局有關行政規(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)與本通知(zhi)規(gui)定不(bu)一致的，依(yi)照本通知(zhi)規(gui)定執行。

                                                                             ;                                                   國家礦山安全(quan)監察(cha)局

                                                                                                                                     2025年3月19日